Основная функция системы безбумажной торговли, включая механизм «единого окна», заключается в содействии обмену касающимися торговли данными и документами в электронной форме. Первоначальная информация предоставляется в бумажном или электронном формате участниками торговой деятельности, которые обязаны предоставлять полные и точные сведения. Более того, в условиях электронного окружения могут существовать специальные процедуры для определения принадлежности заявлений, поступающих от различных участников. Электронные подписи могут играть значительную роль в определении принадлежности заявлений.
II.B.1 Применяется ли закон об основных требованиях к касающимся торговли данным и документам также и к безбумажной торговле?
Проверка соответствия импортно-экспортных операций законодательству осуществляется на основании деклараций экспортеров/импортеров или их агентов, например, таможенных брокеров. Соответственно, законы и нормативные акты о таможенных операциях требуют представления точной торговой информации. К примеру, обычными требованиями к представленной информации являются ее полнота, точность и актуальность. Это делается для того, чтобы правоохранительные органы могли выполнять свои функции по обеспечению соблюдения нормативных актов и расследованию спорных ситуаций.
Использование электронных средств в большинстве случаев не влияет на содержательный аспект предоставляемой информации. Другими словами, требования к содержанию информации могут быть изменены в зависимости от используемого носителя (бумажного или электронного). При этом обязанности субъекта, подающего информацию, как правило, одинаковы во всех случаях.
II.B.2 Существуют ли конкретные правила для обмена касающимися торговли данными и документами в электронной форме?
Иногда требуются специальные правила для адаптации бумажных процедур представления информации в процессе электронной торговле. В результате (наряду с существованием общих правил использования электронных сообщений) появляются специальные правила, касающиеся контроля за обработкой вводимых данных, ответственности за их передачу и обработку, а также механизмов аудита и регистрации.
Зачастую таможенное законодательство, изначально разработанное для бумажной среды, затем адаптируются к электронной (безбумажной) торговле. В иных случаях возможна разработка законодательства, применимого исключительно к электронным трансграничным операциям. Например, статья 96 «Таможенного закона Сингапура 2004 года» вводит обязательное использование электронных сообщений и устанавливает для них стандарты точности и полноты:
96. Заявление о предоставлении полного и правдивого отчета
1. Декларация, упомянутая в статьях 37 (декларация), 59 (снятие облагаемых пошлиной товаров с таможенного контроля) и 80 (декларация истца), должна быть составлена и представлена в формате электронного уведомления в соответствии со статьей 86 (компьютерное обслуживание), и такая декларация должна содержать полный и достоверный отчет о деталях, который может потребовать Генеральный таможенный контролер.
2. Генеральный таможенный контролер может по своему усмотрению и при соблюдении специальных, им определенных условий, разрешить любое заявление, упомянутое в статьях 37, 59 и 80 сделать по форме, которую он вправе специально установить.
3. Такое заявление должно:
a. предоставить полный и достоверный отчет о всех необходимых деталях, которые предусмотрены в форме; и
b. быть представленным в двух экземплярах или ином, специально оговоренном количестве экземпляров.
Если страна не имеет специального законодательства в сфере электронной (безбумажной) торговли, она может использовать для этих целей законы и правила общего применения, которые бы позволили, среди прочего, представлять и обрабатывать электронную информацию и обеспечивать ее целостность и безопасность.
Важнейшим элементом этих правил применительно к безбумажной торговле является идентификация источника информации, то есть ее атрибуция. Как отмечалось выше (раздел II.B.1), атрибуция имеет важнейшее значение как для правоохранительных органов, так и для коммерческих компаний-участников электронной торговли. На бумаге атрибуция осуществляется при помощи подписей и печатей. В электронной среде атрибуция часто достигается с помощью электронных подписей, которые в некоторых случаях могут также обеспечивать гарантию целостности электронного сообщения. Другие метаданные и текстовое содержание сообщения также могут быть использованы в качестве атрибуции электронного документа.
Система безбумажной торговли может опираться на общие правила об электронных подписях или может определять свои собственные правила. В обоих случаях эти правила могут быть «технологически нейтральными» или «технологически специфическими» (см. раздел I. B).