Участники торговли и другие соответствующие стороны могут нести убытки в результате неправильной передачи информации и могут обращаться с просьбами о компенсации за эти убытки к тем, кто отвечает за них по контрактам между договаривающимися сторонами или, если это невозможно, в рамках общего права гражданской ответственности.
Чаще всего закон может ограничивать или исключать ответственность некоторых субъектов, как правило, для того, чтобы стимулировать ту или иную деятельность или снизить препятствия для выхода на рынок. Данные ограничения на ответственность, в частности, на сумму, которая может быть выплачена, также очень распространены в контрактах.
В данном разделе контрольного перечня рассматриваются различные вопросы, связанные с определением рамок ответственности, применимых к основным участникам электронной торговой системы: операторам самой системы (например, системы «единого окна»), государственным органам или агентствам, играющим определенную роль в трансграничной торговле, посредникам связи (Интернет-провайдером или поставщикам услуг, центрам сертификации) и др.
IV.B.1 Может ли оператор системы безбумажной торговли привлекаться к ответственности за оказываемые им услуги?
Электронная торговая система должна обеспечивать точный и своевременный обмен информацией. Стандарты работы по обмену информацией могут быть указаны в положениях, регулирующих систему, или в договорных условиях использования системы. В случае несоблюдения эксплуатационных норм системный оператор может быть привлечен к ответственности.
Другим механизмом урегулирования ответственности оператора электронной торговой системы являются соответствующие положения об ограниченной ответственности или исключающие оговорки, которые могут быть предусмотрены законом или соглашением между оператором системы и ее различными пользователями. Такие положения договора ограничивают ответственность системного оператора и могут освободить его от возмещения убытков.
IV.B.2 Могут ли правительственные учреждения, участвующие в системе безбумажной торговли, отвечать за их взаимодействие с системой?
Государственные учреждения участвуют в электронной торговой системе, предоставляя и обрабатывая связанные с торговлей данные с целью контроля товарных потоков, учета налогов и т.д. Точность и скорость их взаимодействия будут влиять на эффективность системы и, в конечном счете, торговых операций.
Обязательства государственных учреждений в отношении их участия в электронной торговой системе могут быть прописаны в законодательстве, регламентирующем деятельность данной системы, или в меморандуме о взаимопонимании, который они могут заключить, чтобы стать ее участниками. Соглашения между участниками системы безбумажной торговли могут также содержать нормы, предусматривающие ответственность за неправильное предоставление или обработку связанных с торговлей данных.
Общий закон или иные нормативные акты могут частично или полностью освобождать государственные органы от ответственности при выполнении ими государственных функций.
IV.B.3 Могут ли поставщики услуг, такие как поставщики интернет-услуг и поставщики доверительных услуг, отвечать за взаимодействие с системой безбумажной торговли?
Услуги, предоставляемые специализированными техническими провайдерами, имеют решающее значение для обеспечения обмена электронными сообщениями. В некоторых случаях закон оговаривает определенные аспекты их ответственности.
Законодательство многих стран часто ограничивает ответственность Интернет-провайдеров за передаваемую ими информацию, особенно если они не являются ее источником.
См. статью 26 «Закона Сингапура об электронных транзакциях 2010 года», который касается ответственности различных поставщиков сетевых услуг:
26. Ответственность поставщиков сетевых услуг
1. С учетом пункта (2) поставщик сетевых услуг не несет никакой гражданской или уголовной ответственности в соответствии с какой-либо нормой закона в отношении материалов третьих лиц в форме электронных записей, к которым он просто предоставляет доступ, если такая ответственность основана на:
a. изготовлении, публикации, распространении таких материалов или любом заявлении, сделанном в таких материалах; или
b. нарушении любых прав, существующих в таком материале или в связи с ним.
Кроме того, закон может установить основные обязательства сертификационных органов, которые являются особым типом поставщиков доверительных услуг, специализирующихся на предоставлении сертификатов, часто основанных на ИОК, поддержке электронных подписей и других услугах, таких как временная печать, целостность и зарегистрированная доставка. В нем также могут быть указаны последствия несоблюдения этих основных обязательств или иного причинения убытков пользователям и третьим лицам.
Статья 9 ТЗЭП предлагает некоторые общие принципы деятельности для поставщиков сертификатов для электронных подписей:
9. Поведение поставщика сертификационных услуг
1. В тех случаях, когда поставщик сертификационных услуг предоставляет услуги для подкрепления электронной подписи, которая может быть использована в качестве подписи, имеющей юридическую силу, такой поставщик сертификационных услуг:
a. действует в соответствии с заверениями, которые он дает в отношении принципов и практики своей деятельности;
b. проявляет разумную осмотрительность для обеспечения точности и полноты всех исходящих от него существенных заверений, которые относятся к сертификату в течение всего его жизненного цикла или которые включены в сертификат;
c. обеспечивает разумно доступные средства, которые позволяют полагающейся стороне установить по сертификату:
i. личность поставщика сертификационных услуг;
ii. что подписавший, который идентифицирован в сертификате, имел контроль над данными для создания подписи в момент выдачи сертификата;
iii. что данные для создания подписи были действительными в момент или до момента выдачи сертификата;
d. обеспечивает разумно доступные средства, которые позволяют полагающейся стороне установить, соответственно, по сертификату или иным образом:
i. метод, использованный для идентификации подписавшего;
ii. любые ограничения в отношении целей или стоимостного объема, в связи с которыми могут использоваться данные для создания подписи или сертификат;
iii. что данные для создания подписи являются действительными и не были скомпрометированы;
iv. любые ограничения в отношении масштаба или объема ответственности, оговоренные поставщиком сертификационных услуг;
v. существуют ли средства для направления подписавшим уведомления в соответствии с пунктом 1(b) статьи 8 настоящего Закона;
vi. предлагается ли услуга по своевременному аннулированию;
e. в тех случаях, когда предлагаются услуги, предусмотренные в подпункте (d)(v)), обеспечивает подписавшего средствами для направления уведомления в соответствии с пунктом 1(b) статьи 8 настоящего Закона и, в тех случаях, когда предлагаются услуги, предусмотренные в подпункте (d)(v)(i), обеспечивает наличие услуг по своевременному аннулированию;
f. использует надежные системы, процедуры и людские ресурсы при предоставлении своих услуг.
2. Поставщик сертификационных услуг несет ответственность за юридические последствия невыполнения требований пункта 1.
Поставщики услуг также могут иметь обязательства по соглашениям об уровне обслуживания и контрактным соглашениям и могут нести соответствующую ответственность. Эта договорная ответственность может быть ограничена в пределах, разрешенных применимым законодательством.
IV.B.4 Могут ли другие участники системы безбумажной торговли (например, таможенные брокеры) отвечать за свое взаимодействие с системой или свою роль в передаче информации или данных, проходящих через их системы?
Переход от бумажной к электронной торговой системе не затрагивает обязательств участвующих сторон, в частности, экспортеров/импортеров и их агентов, в отношении их действий или бездействия при таможенном оформлении или других связанных с торговлей операциях. Например, экспортер/импортер, намеренно предоставивший неверную или ложную информацию, может столкнуться с уголовными, административными и гражданско-правовыми санкциями как в бумажной, так и в безбумажной среде. Законом может быть установлена обязанность соблюдать общие требования при обмене электронной информацией.
Статья 96 «Закона Сингапура о таможне 2004 года» касается обязательств экспортера/импортера или его агента при электронном взаимодействии с таможенным органом:
96. Заявление о предоставлении полного и достоверного отчета
1. Заявления, упомянутые в статьях 37, 59 и 80, или если Генеральный таможенный контролер дает на это согласие в соответствии с пунктом 2, делаются и представляются посредством электронного уведомления в соответствии со статьей 86, и в таком заявлении содержится полный и достоверный отчет обо всех деталях, как того требует Генеральный таможенный контролер.
2. Генеральный таможенный контролер может по своему указанию и при соблюдении таких условий, которые он может установить, разрешить делать любое заявление, упомянутое в статьях 37, 59 и 80, по им же определенной форме.
3. Такое заявление должно:
a. дать полный и достоверный отчет обо всех деталях, предусмотренных в бланке; и
b. быть составлено в двух экземплярах или ином, специально оговоренном количестве экземпляров.
Как и в случае с другими участниками торговых отношений, законы могут ограничивать или исключать ответственность отдельных посредников в определенных обстоятельствах, как правило, для того, чтобы стимулировать ту или иную деятельность или снизить препятствия для выхода на рынок. Таким же образом договоры могут распределять ответственность между сторонами в равной степени или полностью исключать ее, если это разрешено действующим законодательством.