A1 Órganos de Gobierno

Uno de los factores críticos de éxito para la implementación de sistemas de comercio sin papel es el firme compromiso del Jefe de Gobierno. Cuando la alta dirección se compromete a encabezar un proyecto, los problemas de apoyo financiero y otros recursos pueden abordarse más fácilmente. La coordinación entre las agencias gubernamentales y entre el gobierno y el sector privado puede llevarse a cabo de manera más eficiente y efectiva con el establecimiento de un organismo institucional dotado con una sólida estructura de gobernanza.

A1.1 ¿Existe una estructura de gobernanza establecida para el comercio sin papel, por ejemplo, el consejo nacional de facilitación del comercio?

Introducción

Una estructura de gobernanza interinstitucional, normalmente denominada consejo / organización nacional de facilitación del comercio, es uno de los factores críticos de éxito para implementar sistemas de comercio sin papel en un país. Este organismo debe estar dirigido por la alta dirección del país que tenga la autoridad para encabezar el proyecto interinstitucional / interdepartamental y abordar cuestiones sobre apoyo financiero, enmiendas a las normas y reglamentos y otros recursos necesarios.

Establecer una sólida estructura de gobernanza para el comercio sin papel es necesaria para dirigir el proyecto y coordinarse entre las agencias gubernamentales y entre el gobierno y los sectores privados. Este organismo institucional sería el foro para que los funcionarios y representantes relevantes de los sectores privados clave se reúnan para discutir sobre funcionalidades y otros asuntos técnicos y legales. Al asignar funciones y responsabilidades apropiadas para cada grupo o unidad dentro de esta estructura, incluidos los mecanismos de presentación de informes, se puede acelerar la implementación de los sistemas de comercio sin papel.

Respuestas esperadas
  • Sí - Se ha establecido una estructura de gobernanza para encabezar la implementación del comercio sin papel.
  • No - No se ha establecido una estructura de gobernanza interinstitucional para el comercio sin papel, o se ha establecido un órgano de gobernanza, pero el nivel de liderazgo y gestión no es lo suficientemente fuerte.
Buenas prácticas

Un consejo nacional de facilitación del comercio o un órgano de gobernanza interinstitucional similar con otros nombres normalmente se establece e institucionaliza mediante leyes en muchos países. Está dirigido por la alta dirección del país para dirigir y gestionar eficazmente la implementación de la iniciativa de comercio sin papel. Este órgano de gobierno está compuesto por autoridades de las agencias gubernamentales relevantes y representantes clave del sector privado, cubriendo a todas las partes interesadas, de manera que se pueda establecer de manera efectiva la coordinación entre las agencias gubernamentales y entre el gobierno y los sectores privados. Este organismo institucional normalmente cuenta con el apoyo de una agencia gubernamental designada con una estrecha asociación con el Jefe de Gobierno para una sólida coordinación y apoyo de liderazgo.

Referencias y estudios de casos

A1.2 ¿Incluye a todos los socios / partes interesadas de la comunidad (gobierno y sector privado)?

Introducción

El consejo nacional de facilitación del comercio o una estructura de gobernanza interinstitucional similar como se mencionó anteriormente debe establecerse con la autoridad para encabezar la iniciativa de comercio sin papel a nivel nacional. Debido a la magnitud del proyecto y la coordinación de muchas partes interesadas, este organismo debería incluir a todos los socios / partes interesadas de las agencias gubernamentales pertinentes y del sector privado, incluida la autoridad aduanera, todas las agencias emisoras de certificados / permisos relacionados con la importación / exportación / tránsito, responsables de asociaciones de importación y exportación, comercio e industria, agentes de carga y asociaciones de agentes aduanales, y otros proveedores de servicios de transporte relevantes.

Respuestas esperadas
  • Sí - Una estructura de gobernanza, por ejemplo, un consejo nacional de facilitación del comercio, establecido para ello, incluye a todos los socios / partes interesadas de la comunidad del gobierno y el sector privado.
  • No - Se ha establecido una estructura de gobierno, pero solo participan unas pocas agencias gubernamentales o no incluye a todas las agencias gubernamentales relevantes. No hay suficientes representantes de comerciantes clave del sector privado que participen activamente como miembros dentro de esta estructura de gobierno.
Buenas prácticas

La facilitación del comercio y el comercio sin papel requieren funciones interrelacionadas de tres actores principales estrechamente involucrados en el comercio internacional del país donde debe establecerse la estructura de gobernanza interinstitucional. Estos actores son los siguientes:

  • Sector público (todos los organismos gubernamentales pertinentes relacionados con el comercio), en el diseño e implementación de leyes y reglamentos nacionales relacionados con el comercio, la legislación, la tecnología y las telecomunicaciones de manera coordinada, trabajando juntos y simplificando los procedimientos de importación, exportación y tránsito;
  • Comerciantes del sector privado, es decir, importadores y exportadores, que pueden beneficiarse de estas medidas en sus transacciones comerciales internacionales; y
  • Proveedores de servicios comerciales del sector privado, por ejemplo, operadores logísticos, agentes de carga, operadores de transporte multimodal, transportistas, instituciones bancarias, compañías de seguros, proveedores de software y servicios, etc., que pueden ofrecer soluciones comerciales y de transporte orientadas a las prácticas de comercio y transporte nacional e internacional, cumplimiento de obligaciones y leyes.
Referencias y estudios de casos

A1.3 ¿Quién preside esta estructura de gobernanza?

Introducción

La estructura gubernamental interinstitucional para encabezar la implementación de la iniciativa de comercio sin papel normalmente se compone de formuladores de políticas públicas de alto nivel de diferentes autoridades, así como de partes interesadas del sector empresarial clave. El jefe de gobierno, o al menos un funcionario de nivel ministerial, si es designado como presidente de este organismo institucional interinstitucional, lideraría estratégicamente las direcciones y coordinaría con autoridad la implementación entre las diferentes agencias gubernamentales y las partes interesadas del sector empresarial. Él o ella deben tener la autoridad para tomar decisiones interdepartamentales de manera coordinada.

Respuestas esperadas
  • Alta dirección o funcionario de nivel ministerial
  • Otro nivel inferior
Buenas prácticas

En muchos países, el jefe de gobierno o un funcionario de nivel ministerial, por ejemplo, un viceprimer ministro, un vicepresidente o un ministro relevante, es nombrado y actúa como presidente del órgano de gobierno interinstitucional. Con un liderazgo fuerte y de alto nivel, la iniciativa de comercio sin papel del país puede gestionarse de manera eficaz.

Normalmente se designa una agencia gubernamental para apoyar a la persona que preside, por ejemplo, actuando como una oficina de gestión de proyectos, gestionando y coordinando las actividades necesarias entre las agencias relevantes.

Referencias y estudios de casos

 

Glossary
  1. “Comercio sin papel” se refiere a la digitalización de estos flujos de información, incluida la puesta a disposición y la habilitación del intercambio electrónico de datos y documentos relacionados con el comercio. De manera menos formal, se puede pensar en esto como las transacciones comerciales transfronterizas que utilizan datos electrónicos en lugar de documentos en papel. Más...
  2. “Consejo Nacional de Facilitación del Comercio (NTFC)”es una plataforma interinstitucional para la coordinación institucional y la consulta de las partes interesadas con una participación equilibrada de los sectores público y privado. Permite la planificación y ejecución de reformas exitosas en materia de facilitación del comercio. Más...