B7.1 Operador económico autorizado (OEA)
B7.1.1 En general, ¿cuál es el nivel de cumplimiento de los comerciantes en su país (alto, medio o bajo)?
Introducción
La falta de confianza en los comerciantes y en los operadores económicos obstaculiza normalmente el comercio. El nivel de cumplimiento de los comerciantes en el país debe ser alto para incrementar la confiabilidad en los comerciantes en las actividades del comercio transfronterizo. El país debe establecer y mejorar algunos esquemas y medidas que puedan mejorar y / o hacer cumplir el nivel de cumplimiento de los comerciantes en el país.
Respuestas esperadas
- Alto (70 - 100%)
- Medio (20% -69%)
- Bajo (0-19%)
Buenas prácticas
Existen algunos esquemas o medidas que pueden aumentar el nivel de cumplimiento y la confiabilidad en los comerciantes en las transacciones comerciales transfronterizas. El marco de normas de la OMA para asegurar y facilitar el comercio global (Marco SAFE) proporciona varios esquemas para elevar los niveles de confianza, seguridad y cumplimiento entre los comerciantes. Uno de los programas insignia del Marco SAFE es el esquema de operador económico autorizado (OEA), que es un programa de asociación Aduana-Empresas para el comercio seguro.
El establecimiento de un esquema nacional de autenticación digital confiable, por ejemplo, un mecanismo nacional de identificación y autenticación digital, la ventanilla única nacional y una gestión de riesgos eficaz también puede mejorar el nivel de cumplimiento de los comerciantes en el país.
Referencias y estudios de casos
- El marco de normas de la OMA para asegurar y facilitar el comercio mundial (Marco SAFE), http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/frameworks-of-standards/safe_package.aspx
- Guía de implementación de OEA, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-implementation-guidance.pdf?la=en, http://tfig.unece.org/contents/authorized-economic-operators.htm
- Ejemplos de casos, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-compendium.pdf
B7.1.2 ¿Se ha implementado en su país el esquema de operador económico autorizado (OEA)?
Introducción
Algunos países que están preparados para el intercambio transfronterizo de datos pueden no estar dispuestos a participar en un proyecto piloto. Una de las razones es la falta de confianza en los operadores económicos de sus interlocutores. Si los operadores económicos del país son capaces de cumplir con el esquema AEO (Operador Económico Autorizado) y son reconocidos mutuamente por los socios de diálogo, se acelerará el intercambio transfronterizo de datos.
Buenas prácticas
El esquema de operador económico autorizado (OEA) es un programa respaldado por el Marco Normativo SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para asegurar y facilitar el comercio mundial. El programa tiene como objetivo mejorar la seguridad de la cadena de suministro internacional y facilitar el movimiento de bienes legítimos.
Un operador económico autorizado (OEA) es una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías en cualquier función que haya sido aprobada por o en nombre de una administración aduanera nacional que cumple con las normas de seguridad de la cadena de suministro de la OMA o equivalentes. Los operadores económicos autorizados incluyen, entre otros, fabricantes, importadores, exportadores, corredores, transportistas, consolidadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, operadores de terminales, operadores integrados, almacenes y distribuidores.
Referencias y estudios de casos
- Guía de implementación de OEA, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-implementation-guidance.pdf?la=en, http://tfig.unece.org/contents/authorized-economic-operators.htm
- El marco de normas de la OMA para asegurar y facilitar el comercio mundial (Marco SAFE), http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/frameworks-of-standards/safe_package.aspx
- Ejemplos de casos, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-compendium.pdf
B7.1.3 ¿Su país está listo para firmar acuerdos de reconocimiento mutuo para operaciones económicas autorizadas con socios de diálogo?
Introducción
El país debe evaluar la preparación, identificar y abordar los inhibidores para la firma del acuerdo de reconocimiento mutuo de los OEA con los socios de diálogo o interlocución.
Buenas prácticas
El esquema de operador económico autorizado (OEA) es el programa insignia de asociación entre aduanas y empresas en el marco del Marco SAFE de la OMA para un comercio internacional seguro. Antes de firmar cualquier acuerdo de reconocimiento mutuo para los OEA con los socios de diálogo, el país debe establecer primero el esquema de OEA para el país. Los comerciantes comerciales deben desarrollar su capacidad y mejorar su nivel de confianza y cumplimiento a través de este esquema OEA.
Con un alto porcentaje de OEA, el país consideraría explorar la posibilidad de firmar acuerdos de reconocimiento mutuo para OEA con socios de diálogo.
Referencias y estudios de casos
- Guía de implementación de OEA, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-implementation-guidance.pdf?la=en, http://tfig.unece.org/contents/authorized-economic-operators.htm
- El marco de normas de la OMA para asegurar y facilitar el comercio mundial (Marco SAFE), http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/frameworks-of-standards/safe_package.aspx
- Ejemplos de casos de OEA, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-compendium.pdf
B7.2 ¿Están las partes interesadas y la comunidad comercial preparadas para aceptar los cambios que surjan de los procesos rediseñados hacia el intercambio transfronterizo de datos?
Introducción
En la etapa preparatoria, es útil evaluar la disposición de las partes interesadas para aceptar los cambios que surjan del intercambio transfronterizo de datos.
- Agencias regulatorias
- Agentes / corredores de aduanas
- Comerciantes
- Comunidad portuaria
- Instituciones financieras
- Otros (especificar)
Respuestas esperadas
- Sí - Cada grupo de partes interesadas y comunidad comercial está dispuesto a aceptar los cambios que surjan de los procesos rediseñados hacia el intercambio transfronterizo electrónico de datos.
- No - Cada grupo de partes interesadas y comunidad comercial no está preparado para aceptar los cambios que surjan de los procesos rediseñados hacia el intercambio transfronterizo electrónico de datos.
Especifique qué grupo aún no está listo.
- Agencias regulatorias
- Agentes / corredores de aduanas
- Comerciantes
- Comunidad portuaria
- Instituciones financieras
- Otros (especificar)
Buenas prácticas
El programa de sensibilización tiene como objetivo aumentar la comprensión y también desarrollar la capacidad de las partes interesadas públicas y privadas en varios aspectos del intercambio transfronterizo de datos. El programa de sensibilización y creación de capacidades debe llevarse a cabo en la planificación inicial y también durante las etapas de implementación. Estos programas podrían reducir las inquietudes y los malentendidos en cada grupo de partes interesadas y comunidad comercial.
La sensibilización y la creación de capacidades deben ser parte del programa de gestión del cambio para abordar los beneficios y los desafíos potenciales. También podría cubrir las lecciones aprendidas de otros países en la implementación del intercambio transfronterizo de datos.
Referencias y estudios de casos
- Un ejemplo de caso de un taller de creación de capacidad para la facilitación del comercio transfronterizo sin papel, https://www.unescap.org/events/capacity-building-workshop-cross-border-paperless-trade-facilitation-implications-emerging
- Un taller regional sobre la facilitación del comercio transfronterizo y la implementación de la ventanilla única en el noreste de Asia, https://www.unescap.org/events/workshop-cross-border-trade-facilitation-and-single-window-implementation-northeast-asia
B7.3 ¿Se ha previsto el presupuesto del gobierno de su país para la transición al intercambio de datos del comercio transfronterizo sin papel?
Introducción
En la etapa preparatoria, es útil evaluar la disponibilidad de fondos para cualquier posible proyecto de comercio transfronterizo sin papel.
Buenas prácticas
Comprender y calcular el retorno de la inversión en la implementación del intercambio transfronterizo de datos sin papel, sería útil para los tomadores de decisiones de políticas de alto nivel que tienen la autoridad para otorgar el presupuesto del gobierno. El costo de implementación y los beneficios tangibles / intangibles para los comerciantes, los gobiernos y la economía nacional en su conjunto deben incluirse en el análisis.
Si el análisis de retorno de la inversión, incluido el costo y los impactos de establecer un intercambio de datos comerciales transfronterizo sin papel, es prometedor, el presupuesto del gobierno del país debería ser provisto de manera razonable y eventualmente de manera oportuna.
Referencias y estudios de casos
- Análisis de modelos financieros y comerciales para el establecimiento de sistemas de ventanilla única y comercio sin papeles, https://www.unescap.org/sites/default/files/9%20-%205.%20Financial%20and%20business%20model%20analysis.pdf
B7.4 ¿Está considerando su país el intercambio transfronterizo de datos para alguno de los documentos y procesos relacionados? (Y = Sí, N = No. Seleccione los cinco documentos prioritarios principales)
Introducción
Compartir información sobre las preferencias y el plan del país sobre los documentos priorizados o aquellos documentos que ya se han implementado para el intercambio transfronterizo de datos puede ayudar a identificar a posibles participantes que tengan preferencias iguales o similares para trabajar juntos en el intercambio de datos y también en proyectos piloto.
Respuestas esperadas
- Guía marítima
- (Avance) Manifiesto
- Declaración de tránsito aduanero
- Fianza de tránsito
- Certificado fitosanitario
- Certificado sanitario
- Certificado de fumigación
- Certificado de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
- Certificado de origen (preferencial)
- Certificado de origen (no preferencial)
- Certificado farmacéutico
- Certificado de calidad y estándar nacional
- ISO y otras normas internacionales y certificados de calidad.
- Certificado de dispositivos médicos
- Certificado de componentes, equipos y productos eléctricos y electrónicos
- Lista de mercancías peligrosas
- Ficha de datos de seguridad de materiales
- Carta de crédito
- Conocimiento de embarque
- Factura
- Lista de empaque
- Permiso de importación
- Otros, por favor especifique)
Buenas prácticas
Los diferentes países tienen diferentes necesidades, requisitos y estrategias para el intercambio transfronterizo de datos. Por lo tanto, los documentos y datos de máxima prioridad para el intercambio transfronterizo serán diferentes.
Compartir información sobre las preferencias de un país en los documentos priorizados para el intercambio transfronterizo de datos puede ayudar a identificar posibles participantes que tengan preferencias iguales o similares para trabajar juntos en proyectos piloto.
Referencias y estudios de casos
- Ejemplo de caso: intercambio de certificados electrónicos de Australia / Nueva Zelanda, https://www.agriculture.gov.au/import/online-services/electronic-certification
- Ejemplo de caso: Certificado de origen electrónico y ASEAN ATIGA / Formulario D, https://standard.etda.or.th/afact2019/file/DFT_e-FormD_AFACT37%20(22MAY19)%20Final-2.pdf
- Ejemplo de caso: Sistema de tránsito de la ASEAN, https://www.unescap.org/sites/default/files/Aivaras_Pigaga_6feb2018_bangkok.pdf
- Desarrollo de la Red de Servicios de Información Logística de Asia Nororiental (NEAL-NET), https://www.unescap.org/resources/session-2-development-northeast-asia-logistics-information-service-network-neal-net
B7.5 Para cada uno de los cinco documentos prioritarios identificados en B7.4, proporcione / especifique más información sobre lo siguiente: nombre del documento; agencia ejecutora; y porcentaje de documentos sin papel y procesos relacionados.
Introducción
Compartir información más detallada sobre los documentos priorizados del país podría ser útil para explorar una posible colaboración futura.
Buenas prácticas
Los diferentes países tienen diferentes necesidades, requisitos y estrategias para el intercambio transfronterizo de datos. Por lo tanto, los documentos y datos de máxima prioridad para el intercambio transfronterizo serán diferentes.
Compartir información sobre las preferencias de un país sobre la priorización de los documentos para el intercambio transfronterizo de datos puede ayudar a identificar posibles participantes que tengan preferencias iguales o similares para trabajar juntos en proyectos piloto.
Referencias y estudios de casos
- Ejemplo de caso: intercambio de certificados electrónicos de Australia / Nueva Zelanda, https://www.agriculture.gov.au/import/online-services/electronic-certification
- Ejemplo de caso: Certificado de origen electrónico y ASEAN ATIGA / Formulario D, https://standard.etda.or.th/afact2019/file/DFT_e-FormD_AFACT37%20(22MAY19)%20Final-2.pdf
- Ejemplo de caso: Sistema de tránsito de la ASEAN, https://www.unescap.org/sites/default/files/Aivaras_Pigaga_6feb2018_bangkok.pdf
- Desarrollo de la Red de Servicios de Información Logística de Asia Nororiental (NEAL-NET), https://www.unescap.org/resources/session-2-development-northeast-asia-logistics-information-service-network-neal-net