B5.1 ¿Ha implementado el país una declaración aduanera sin papel para los procedimientos de tránsito nacional (tránsito de entrada, tránsito de salida, tránsito interior)?
Introducción
Entre los problemas que enfrentan los comerciantes en tránsito en virtud del actual procedimiento de tránsito internacional en muchos países de la región se encuentran:
- Presentar nuevamente una declaración de tránsito aduanero al ingresar a cada país de tránsito; y
- Es necesario otorgar una garantía en cada país de tránsito.
Para abordar los problemas anteriores a nivel nacional, se debería desarrollar el sistema electrónico de aduanas para facilitar y automatizar las declaraciones electrónicas de tránsito aduanero y otros procedimientos relacionados, incluido el tránsito de entrada, salida e interior. El sistema debería permitir que una única declaración de tránsito aduanero sea válida para toda la ruta de tránsito.
Buenas prácticas
El sistema electrónico aduanero debería tener la capacidad de recibir, validar y aprobar las declaraciones electrónicas de tránsito aduanero, cubriendo el tránsito de entrada, el tránsito de salida y las operaciones de tránsito interior. Las operaciones de tránsito nacional se refieren al transporte de mercancías entre las instalaciones aduaneras de salida y de destino dentro de un mismo país o territorio.
Con el objetivo tanto de asegurar como de facilitar las operaciones de tránsito, las administraciones aduaneras deberían establecer un intercambio efectivo de información entre las oficinas de aduanas y las otras agencias que actúan durante la ruta. Esto ayudará a monitorear el movimiento de tránsito y determinar si las mercancías se han declarado correctamente para efectuar un tránsito y si el procedimiento de tránsito se ha completado correctamente en cada etapa de la ruta hasta el destino final.
Un intercambio efectivo de información segura ayuda a recopilar información para el análisis de riesgo y permite que todas las agencias fronterizas involucradas tomen decisiones apropiadas con respecto a las medidas de control aplicables. El intercambio eficaz de información reduce la carga administrativa innecesaria tanto para las administraciones aduaneras como para los operadores económicos.
Referencias y estudios de casos
- Directrices de tránsito de la OMA (particularmente en el Capítulo 2 - TIC y gestión eficiente de la información), http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/transit/transit-guidelines.pdf?db=web
- Ejemplos de casos: prácticas innovadoras en tránsito, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/webtool/es/art-9/transit-practices.pdf
B5.2 ¿Ha implementado el país una declaración de aduana sin papel para tránsito internacional?
Introducción
Los usuarios del tránsito se enfrentan a varios problemas, por ejemplo, la presentación reiterada de una declaración de tránsito aduanero al ingresar a cada país de tránsito y otorgar garantías en cada país de tránsito. Para abordar esas cuestiones, se podría considerar lo siguiente: (a) una única declaración de tránsito aduanero que sea válida para toda la ruta de tránsito, y (b) una única garantía que sea válida para toda la ruta de tránsito.
El país debería implementar un sistema electrónico de aduanas para permitir también los procedimientos de tránsito internacional. Los datos y la información de la declaración de tránsito aduanero podrían presentarse y aprobarse electrónicamente en el país de salida y compartirse de manera transfronteriza con los países de tránsito y el país de destino. Los datos / información relevante de la garantía podrían registrarse en el país de salida y compartirse electrónicamente de manera transfronteriza con los países de tránsito y el país de destino.
Buenas prácticas
La administración aduanera del país debería colaborar activamente con los países interlocutores en el intercambio de información para establecer acuerdos a fin de implementar la declaración única de tránsito aduanero y garantía única válida para la ruta de tránsito internacional en la región.
Los acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales o internacionales también deberían centrarse en el intercambio de información, o podrían también tener un alcance más amplio, e incluir el intercambio de información como parte del acuerdo. En cualquier caso, un acuerdo para intercambiar información debería considerar al menos las siguientes guías:
- Los acuerdos / arreglos sobre tránsito deberían contemplar obligaciones para las administraciones aduaneras de garantizar la integridad de la información intercambiada, que ha sido proporcionada por los operadores de tránsito.
- Los acuerdos / arreglos deberían permitir el intercambio inmediato de información por vía electrónica, es decir, no debería exigirse una solicitud explícita de la oficina de aduanas para obtener la información.
- Los acuerdos / arreglos deberían permitir que una garantía registrada en el país de salida, que cubra el monto de derecho más alto calculado sobre la base del tipo de derecho de cada país en la ruta de tránsito, sea válida y aceptada en toda la ruta de tránsito; y
- Los acuerdos / arreglos deberían respaldar un formato con contenido regional / subregional para la garantía única.
Referencias y estudios de casos
- Guía para el establecimiento de un sistema automatizado de transporte de tránsito aduanero, https://www.unescap.org/resources/guide-establishing-automated-customs-transit-transport-system
- Ejemplo de caso: Sistema de tránsito de la ASEAN, https://www.unescap.org/sites/default/files/Aivaras_Pigaga_6feb2018_bangkok.pdf
B5.3 ¿Ha implementado su país un sistema de inspección de ventanilla única por parte de todos los organismos de control en las fronteras en el momento de la salida / exportación?
Introducción
Si todas las agencias de control del país exportador realizan una inspección de un solo punto y los datos de los resultados de la inspección se comparten con el país importador, preferiblemente de forma electrónica, con ello definitivamente se agilizaría el despacho de las mercancías.
Buenas prácticas
La administración de aduanas trabaja en colaboración con todas las demás agencias de control en el país para establecer y operar una inspección en un solo punto con el apoyo de sistemas de ventanilla única sin papel. El país debería trabajar en colaboración también con los países socios comerciales a nivel bilateral, multilateral o regional para desarrollar la capacidad de intercambio electrónico transfronterizo de datos. El sistema electrónico se establece de tal manera que el resultado de la inspección en el país exportador generado electrónicamente pueda ser enviado o compartido con el sistema electrónico del país importador.
Referencias y estudios de casos
- Ejemplos de casos: inspección de ventana única e inspección en un solo punto, https://www.unescap.org/sites/default/files/ESCAP%20Presentaiton_Single%20Window%20Inspection-Single%20Stop%20Inspection.pdf