A7 Укрепление потенциала

A7.1 Провела ли ваша страна какую-либо кампанию по повышению уровня информированности и/или практикум для обеспечения того, что заинтересованные стороны, включая правительственные учреждения и участников торговли, достигли общего понимания безбумажной торговли и своих соответствующих ролей в содействии реализации трансграничного обмена данными о безбумажной торговле?

Предпосылки

Укрепление потенциала – непрерывный текущий процесс в рамках большинства проектов, однако особую важность он имеет на начальном этапе с точки зрения обеспечения того, что все заинтересованные стороны достигли общего понимания проекта и своей роли и обязанностей, которые позволят добиться успеха в реализации. Деятельность по укреплению потенциала должна осуществляться на каждом этапе реализации проекта по внедрению трансграничного электронного обмена данными.

Возможные ответы
  • Да - В стране была проведена кампания по повышению уровня информированности и/или практикумы для обеспечения того, чтобы заинтересованные стороны, включая правительственные учреждения и участников торговли, достигли общего понимания безбумажной торговли и своих соответствующих ролей в содействии реализации трансграничного обмена данными о безбумажной торговле.
  • Частично да - В стране было проведено некоторое или небольшое число практикумов и мероприятий по повышению уровня информированности. Некоторые ключевые заинтересованные стороны, включая правительственные учреждения и участников торговли, все еще не достигли общего понимания безбумажной торговли и своих соответствующих ролей в содействии реализации трансграничного обмена данными о безбумажной торговле.
  • Нет - В стране не было проведено ни одной информационной кампании и ни одного практикума для ключевых заинтересованных сторон, включая правительственные учреждения и участников торговли. У большинства ключевых заинтересованных сторон все еще отсутствует общее понимание безбумажной торговли и они не могут выполнять свои роли достаточно эффективно, чтобы содействовать реализации трансграничного обмена данными о безбумажной торговле.
Передовая практика

Доступ к программе повышения осведомленности о трансграничной безбумажной торговле и системах «единого окна» должен быть предоставлен всем соответствующим заинтересованным сторонам, включая государственные учреждения, участников торговли, поставщиков услуг и т.д.

Следует организовать обучение и проведение различных семинаров по укреплению потенциала, затрагивающих узкоспециальные темы и ориентированные на представителей различных заинтересованных сторон, с тем чтобы сформировать у них более глубокое понимание безбумажной торговли, а также способствовать развитию необходимых навыков, которые бы способствовали более эффективному выполнению ими соответствующих функций и ролей для содействия процессу реализации трансграничного обмена данными о безбумажной торговле.

Программа повышения осведомленности и обучающие семинары должны проводиться как на национальном, так и на учрежденческом уровне. Темы данных семинаров обязательно должны затрагивать «Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли», анализ бизнес-процессов для упрощения торговых операций и процедур, стратегическое планирование систем безбумажной торговли, «единого окна», механизмы мониторинга, гармонизацию и стандартизацию данных, стратегию разработки инфраструктуры ИКТ, политику безопасности, соответствующие стандарты и руководящие принципы.

Ссылки и тематические исследования

A7.2 Понимают ли в полной мере имеющиеся в вашей стране стороны, заинтересованные в трансграничной торговле, подход на основе «единого окна»?

Предпосылки

Необходимо оценить, понимают ли в полной мере стороны, заинтересованные в трансграничной торговле, подход на основе «единого окна».

Возможные ответы
  • Да - Ключевые стороны, заинтересованные в трансграничной торговле, в полной мере понимают подход на основе «единого окна».
  • Частично да - Некоторые ключевые стороны, заинтересованные в трансграничной торговле, в полной мере понимают подход на основе «единого окна», а некоторые – нет.
  • Нет - Не все ключевые стороны, заинтересованные в трансграничной торговле, в полной мере понимают подход на основе «единого окна».
Передовая практика

Программа повышения осведомленности и наращивания потенциала по тематике «единого окна» должна проводиться на национальном уровне для всех ключевых заинтересованных сторон из частного и государственного секторов. Данная программа должна быть направлена на повышение уровня информированности о различных аспектах разработки и внедрения среды «единого окна», как-то: ранние этапы планирования и реализации, потенциальные проблемы, такие как обеспечение эффективного взаимодействия с заинтересованными сторонами, создание благоприятной правовой среды, реинжиниринг и оптимизация бизнес-процессов, гармонизация и стандартизация данных, соответствующий опыт других стран в области внедрения систем «единого окна» и т.д.

Ссылки и тематические исследования

A7.3 Провела ли ваша страна какую-либо программу по повышению уровня информированности или практикум на тему «единого окна»?

Предпосылки

Процесс разработки и внедрения среды «единого окна» сопряжен с многочисленными трудностями, включая необходимость регулирования и согласования разнообразных политических, правовых, организационных и технических вопросов. Следует организовать проведение программы по повышению уровня информированности, а также различные обучающие семинары по тематике «единого окна», ориентированные на представителей ключевых заинтересованных сторон, с тем чтобы сформировать у них более глубокое понимание среды «единого окна», а также способствовать развитию у них соответствующих навыков.

Передовая практика

Программа повышения осведомленности и обучающие семинары по тематике «единого окна» должны проводиться на национальном уровне для всех ключевых заинтересованных сторон из частного и государственного секторов. Они должны быть направлены на повышение уровня информированности о различных аспектах разработки и внедрения среды «единого окна», как-то: ранние этапы планирования и реализации, потенциальные проблемы, такие как обеспечение эффективного взаимодействия с заинтересованными сторонами, создание благоприятной правовой среды, реинжиниринг и оптимизация бизнес-процессов, гармонизация и стандартизация данных, соответствующий опыт других стран в области внедрения систем «единого окна» и т.д.

Ссылки и тематические исследования

A7.4 Каков план вашей страны в отношении будущей деятельности по укреплению потенциала в интересах трансграничного обмена данными о безбумажной торговле и каковы намеченные временные рамки для такого укрепления потенциала?

Предпосылки

Соответствующему органу следует рассмотреть вопрос об определении временных рамок и разработке плана проведения программы по повышению уровня осведомленности и обучающих семинаров по укреплению потенциала, ориентированных на стороны, заинтересованные в торговле, для содействия процессу внедрения трансграничного электронного обмена данными.

Передовая практика

Необходимо провести соответствующее обследование, которое позволило бы оценить уровень понимания ключевыми заинтересованными сторонами вопросов, связанных с созданием и внедрением систем трансграничной безбумажной торговли/«единого окна» с тем, чтобы на его основе разработать и провести программу повышения осведомленности и укрепления потенциала в области «единого окна».

Программа повышения осведомленности и программы обучения должны проводиться на ранних этапах планирования, а также на этапах реализации и должны быть направлены на повышение уровня информированности и наращивание потенциала в области «единого окна». Они должны затрагивать такие проблемы, как обеспечение эффективного взаимодействия с заинтересованными сторонами, создание благоприятной правовой среды, реинжиниринг и оптимизация бизнес-процессов, гармонизация и стандартизация данных, обеспечение функциональной совместимости, взаимное признание партнером/партнерами по диалогу, а также предполагать изучение накопленного опыта других стран в области внедрения систем «единого окна».

Ссылки и тематические исследования

 

Glossary
  1. Под «безбумажной торговлей» понимается перевод всей соответствующей информации в цифровой формат, включая представление торговых данных и документов и создание условий для обмена ими в электронном виде. Проще говоря, такую торговлю можно представить как трансграничные торговые операции с использованием электронных данных вместо бумажных документов. Еще...

  2. «Трансграничная безбумажная торговля» означает осуществление торговли товарами, включая их импорт, экспорт, транзит и связанные услуги, на основе электронных сообщений, включая обмен документами и данными о торговле в электронной форме. Рамочное соглашение об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Статья 3: Определения)

  3. «Единое окно» означает механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых операциях, представлять данные и документы в электронной форме с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Рекомендация № 33 СЕФАКТ ООН: Рекомендация и Руководящие принципы по созданию механизма «единого окна»

  4. «Анализ бизнес-процессов (АБП)» – методика, которая предполагает анализ коммерческой деятельности субъекта хозяйствования с целью понимания процессов, лежащих в ее основе, и повышения эффективности и результативности осуществляемых операций. АБП описывает задействованные процессы, участвующие стороны, обмениваемую информацию, а также создаваемую в процессе документацию. Еще...

  5. «Гармонизация данных» включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение согласованности в использовании элементов данных с точки зрения их значения и формата представления. Еще...

  6. «Функциональная совместимость (интероперабельность)» означает способность двух или большего числа систем или компонентов обмениваться информацией и использовать информацию, полученную в результате обмена. Рамочное соглашение об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Статья 3: Определения)

  7. «Взаимное признание» означает взаимное признание действительности торговых данных и документов в электронной форме, трансграничный обмен которыми осуществляется между двумя или большим числом стран. Рамочное соглашение об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Статья 3: Определения)