B6.1 Имеется ли в вашей стране программа по повышению уровня информированности (например, укрепление потенциала, профессиональная подготовка, практикумы), направленная на улучшение понимания заинтересованными сторонами следующих вопросов:
B6.1.1 Каким образом можно внедрить трансграничный электронный обмен данными?
Предпосылки
Программы повышения уровня информированности важны для заинтересованных сторон в плане понимания того, каким образом может осуществляться трансграничный обмен данными. Такое понимание поможет уменьшить беспокойство заинтересованных сторон и подготовить их к решению любых вопросов, которые могут возникнуть. Следует организовать проведение различных обучающих семинаров по укреплению потенциала, ориентированных на представителей ключевых заинтересованных сторон, с тем чтобы сформировать у них более глубокое понимание, а также способствовать развитию у них соответствующих навыков в таких областях, как гармонизация и стандартизация данных, сопоставимость, функциональная совместимость, безопасность.
Передовая практика
Программа повышения осведомленности направлена на повышение уровня информированности ключевых участников торговли из частного и государственного секторов и наращивание потенциала в области трансграничного электронного обмена данными. Программа повышения осведомленности и наращивания потенциала должна проводиться на ранних этапах планирования, а также на этапах реализации.
Программа повышения осведомленности должна быть направлена на информирование участников торговли как о потенциальных выгодах и преимуществах, так и о сложностях, сопутствующих внедрению трансграничного электронного обмена данными, как-то: обеспечение эффективного взаимодействия с заинтересованными сторонами, создание благоприятных правовых рамок, реинжиниринг и оптимизация бизнес-процессов, гармонизация и стандартизация данных и т.д. Программа могла бы также предполагать изучение накопленного опыта других стран в области внедрения трансграничного электронного обмена данными.
Если в стране наблюдается нехватка экспертных знаний для проведения программы повышения уровня информированности, которая бы охватывала такие темы, как анализ бизнес-процессов, гармонизация и стандартизация данных, разработка систем, управление проектами и т.д., страна может обратиться за технической помощью извне в рамках Соглашения «Об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе».
Ссылки и тематические исследования
- Пример семинара по наращиванию потенциала в области упрощения процедур торговли и внедрения безбумажной торговли, https://www.unescap.org/events/capacity-building-workshop-cross-border-paperless-trade-facilitation-implications-emerging
- Семинар: Упрощение процедур торговли и внедрение систем «единого окна» в Северо-Восточной Азии, https://www.unescap.org/events/workshop-cross-border-trade-facilitation-and-single-window-implementation-northeast-asia
B6.1.2 Потенциальные деловые транзакции и документы для трансграничного электронного обмена данными?
Предпосылки
Потенциальные выгоды и возможности от внедрения электронных деловых транзакций и документов для трансграничного обмена данными на первый взгляд могут показаться неочевидными. Программа повышения осведомленности и наращивания потенциала позволит сформировать у ключевых заинтересованных сторон из частного и государственного секторов более глубокое понимание процесса осуществления трансграничного электронного обмена данными, включая внедрение электронных деловых транзакций и документов.
Передовая практика
Существует несколько потенциальных деловых транзакций и документов, связанных с осуществлением трансграничной торговли, обмен которыми в электронном виде мог бы принести выгоды заинтересованным сторонам. Объем данных потенциальных выгод различен в каждой конкретной стране, что обусловлено разницей в начальных условиях, потребностях и выбранных приоритетах.
Разные страны выбрали различные документы и связанные с ними деловые транзакции для организации трансграничного электронного обмена данными, например, сертификаты происхождения, фитосанитарные и санитарные сертификаты, разрешения и сертификаты СИТЕС, таможенные декларации, включая транзитные декларации и т.д.
Ссылки и тематические исследования
- Виртуальный консультативный семинар: Целевая группа СИТЕС по электронному обмену информацией о разрешениях (EPIX) для Сторон из региона ЕЭК ООН и ЭСКАТО, https://www.unescap.org/events/virtual-consultative-workshop-cites-electronic-permit-information-exchange-epix-parties-unece
- Трансграничный обмен разрешениями e-СИТЕС, https://cites.org/eng/prog/eCITES
- Электронные фитосанитарные сертификаты, https://www.ippc.int/en/ephyto/
- Бизнес-требования к электронным сертификатам, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/brs/BRS_ExportCertificate__eCert__v5.1.0.pdf
- Трансграничный обмен данными о сертификатах происхождения АСЕАН (Соглашение о торговле товарами АСЕАН (ATIGA)), https://asw.asean.org/about-asw
B6.1.3 Методы определения факторов, тормозящих процесс, которые необходимо устранить?
Предпосылки
Многие страны признают преимущества трансграничной безбумажной торговли, поддерживая внедрение трансграничного электронного обмена торговыми данными и документами. Однако по-прежнему существует ряд проблем и тормозящих факторов, требующих решения и устранения. В некоторых случаях странам может не хватать опыта, или же они могут не располагать необходимыми инструментами для успешного решения и выявления данных тормозящих факторов и проблем.
Передовая практика
Программа повышения осведомленности должна способствовать формированию у ключевых заинтересованных сторон понимания потенциальных проблем и барьеров на пути внедрения трансграничного электронного обмена данными, а также методов их выявления и решения в контексте каждой конкретной страны. Изучение накопленного опыта других стран в области преодоления тормозящих факторов (например, непостоянства политической воли, слабости платформы межведомственного взаимодействия), а также в области решения проблем, связанных с внедрением трансграничного электронного обмена данными, является важным и необходимым.
Ссылки и тематические исследования
- Накопленный опыт в области осуществления трансграничного электронного обмена данными в целях торговли, https://www.unescap.org/resources/session-1-lessons-cross-border-data-exchange-initiatives-region-and-beyond
- Барьеры на пути трансграничного потока данных, https://unctad.org/meetings/en/Contribution/dtl_ict4d2016c01_Kommerskollegium_en.pdf
B6.2 Если ваша страна не проводила программы, направленные на повышение уровня информированности, и программы по укреплению потенциала, в соответствии с пунктами В6.1.1–В6.1.3, каков план вашей страны в отношении будущей деятельности и каковы намеченные временные рамки для проведения кампании по повышению уровня информированности?
Предпосылки
Программа повышения уровня информированности позволит сформировать у ключевых заинтересованных сторон понимание процесса осуществления трансграничного электронного обмена данными, что будет способствовать снижению уровня их тревожности и подготовит их к решению проблем, которые могут возникнуть в будущем. Если страна еще не провела какую-либо программу повышения осведомленности и наращивания потенциала или не располагает о ней достаточной информацией, соответствующему органу следует рассмотреть вопрос об определении временных рамок и разработке плана проведения такой программы.
Передовая практика
Необходимо оценить текущий уровень информированности и степень понимания, сложившиеся у ключевых заинтересованных сторон, связанных с трансграничной торговлей, включая их осведомленность о потенциальных выгодах и преимуществах, а также организационных и технических сложностях, сопутствующих внедрению трансграничного электронного обмена данными. Ключевым государственным учреждениям и представителям частного сектора следует провести совместную работу по определению текущих потребностей и нужд, а также по определению временных рамок и разработке плана проведения программы повышения уровня информированности и наращивания потенциала.
Ссылки и тематические исследования
- Мастер-класс ЮННЕксТ: наращивание потенциала в области упрощения процедур торговли и внедрения безбумажной торговли, https://www.unescap.org/events/4th-unnext-masterclass
- Руководство ЮННЕксТ по планированию и реализации проекта «единого окна», https://unnext.unescap.org/content/single-window-planning-and-implementation-guide-0, https://www.unescap.org/resources/cross-border-single-window-interoperability-managerial-guide
B6.3 Обладает ли ваша страна потенциалом для осуществления следующей деятельности: i) анализ бизнес-процессов; ii) гармонизация и упрощение данных; iii) разработки систем; iv) управление проектами?
Предпосылки
Программа повышения уровня информированности и наращивания потенциала позволит сформировать у ключевых заинтересованных сторон понимание процесса внедрения безбумажной торговли и трансграничного электронного обмена данными, а также развить необходимые для этого навыки. Ключевые заинтересованные стороны должны обладать соответствующим уровнем понимания и навыками, необходимыми для решения ряда технических задач, связанных, в частности, с анализом бизнес-процессов, гармонизацией и стандартизацией данных, разработкой систем и управлением проектами. Если в стране отсутствуют специалисты с необходимыми знаниями и опытом для проведения такой программы повышения уровня информированности, она может обратиться за технической помощью извне.
Передовая практика
Программа повышения уровня информированности и наращивания потенциала позволит сформировать у ключевых заинтересованных сторон понимание процесса внедрения трансграничного электронного обмена данными, а также развить необходимые для этого навыки. Данная программа должна затрагивать темы, связанные с упрощением операций и процедур, осуществляемых в безбумажной среде (получение и представление лицензий, разрешений, сертификатов и других специальных таможенных документов), гармонизацией и стандартизацией данных и документов, управлением крупномасштабными проектами с участием нескольких учреждений, разработкой систем и т.д.
Ссылки и тематические исследования
- Мастер-класс ЮННЕксТ: наращивание потенциала в области упрощения процедур торговли и внедрения безбумажной торговли, https://www.unescap.org/events/4th-unnext-masterclass
- Руководство ЮННЕксТ по планированию и реализации проекта «единого окна», https://unnext.unescap.org/content/single-window-planning-and-implementation-guide-0, https://www.unescap.org/resources/cross-border-single-window-interoperability-managerial-guide
- Рекомендация № 36 СЕФАКТ ООН: «Функциональная совместимость систем «единого окна»», https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/Publications/ECE-TRADE-431E_Rec36.pdf