B5.1 Ввела ли ваша страна безбумажную таможенную декларацию для национальных транзитных процедур (входящие, исходящие и внутренние транзитные перевозки)?
Предпосылки
К числу проблем, с которыми сталкиваются участники транзитной торговли в рамках существующей процедуры международного транзита во многих странах, относятся:
- Повторное представление таможенной транзитной декларации на въезде в каждую страну транзита; и
- Необходимость регистрации документа, гарантирующего уплату таможенных платежей, в каждой стране транзита.
Для решения вышеуказанных проблем на национальном уровне следует разработать систему электронной таможни для упрощения и автоматизации таможенного декларирования, а также других соответствующих операций и процедур, связанных с экспортным, импортным и внутренним транзитом. Данная система должна обеспечивать действительность транзитной декларации на всем маршруте транзита.
Передовая практика
Система электронной таможни должна иметь возможность получать, обрабатывать и регистрировать транзитные декларации, относящиеся к экспортному, импортному и внутреннему транзиту, в электронном виде. В данном случае под национальными транзитными операциями понимаются грузоперевозки, при которых транспорт, следуя от пункта отгрузки к конечному пункту доставки, проходит через территорию одной страны или территории.
Таможенным администрациям следует наладить эффективный электронный обмен информацией между таможенными органами и другими соответствующими учреждениями на всем маршруте транзита с целью обеспечения необходимого уровня безопасности и упрощения транзитных операций. Кроме того, это позволит более эффективно контролировать транзитное движение и проверять правильность процедуры выпуска товаров на каждом этапе транзитного маршрута до конечного пункта доставки.
Эффективный и безопасный электронный обмен данными упрощает процесс сбора информации и облегчает органам пограничного контроля выполнение возложенных на них функций. Эффективный электронный обмен данными позволяет снизить административную нагрузку как на таможенные органы, так и на уполномоченных экономических операторов.
Ссылки и тематические исследования
- Руководство ВТамО по транзиту (Глава 2 «ИКТ и быстрый доступ к информации»), http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/transit/transit-guidelines.pdf?db=web
- Инновационная практика в области транзита, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/webtool/es/art-9/transit-practices.pdf
B5.2 Ввела ли ваша страна безбумажную таможенную декларацию для международных транзитных перевозок?
Предпосылки
В настоящее время участники транзитной торговли сталкиваются с рядом проблем, например, с необходимостью повторного представления транзитной декларации, а также регистрации документа, гарантирующего уплату таможенных платежей, при въезде в каждую страну транзита. Для решения вышеизложенных проблем можно рассмотреть возможность принятия следующих мер: a) введение единой таможенной транзитной декларации, действительной в отношении всего маршрута транзита; b) введение единой гарантии, действительной в отношении всего маршрута транзита.
Рекомендуется, чтобы страна внедрила систему электронной таможни для упрощения процедур международного таможенного транзита. Данные и информация, касающиеся таможенной транзитной декларации, могут подаваться и одобряться в стране отправления и передаваться в страны транзита и страну назначения в электронном виде. Соответствующие данные/информация, касающиеся гарантии, могут регистрироваться в стране отправления и передаваться в страны транзита и страну назначения также в электронном виде.
Передовая практика
Таможенной администрации страны следует активно сотрудничать со странами-партнерами по диалогу для заключения соглашений в целях реализации единой транзитной декларации и единой гарантии, действительных на протяжении всего маршрута транзита.
Двусторонние, многосторонние, региональные или международные соглашения также должны быть посвящены вопросу обмена информацией и данными или же они могут затрагивать более широкий спектр вопросов и включать обмен информацией и данными в качестве составной части. В любом случае, соглашение об обмене информацией и данными должно учитывать, в частности, следующие руководящие принципы:
- Соглашения/договоренности о транзите должны предусматривать обязательства таможенных органов по обеспечению целостности передаваемой информации, предоставляемой участником транзита.
- Соглашения/договоренности должны предусматривать немедленный обмен информацией в электронном виде, т.е. без необходимости прямого запроса со стороны таможенного органа.
- Соглашения/договоренности должны обеспечивать, чтобы гарантия, зарегистрированная в стране отправления, покрывающая максимальную сумму пошлины, рассчитанную на основе ставки пошлины в каждой стране транзита, была действительной и принималась на протяжении всего маршрута транзита; и
- Соглашения/договоренности должны поддерживать региональные/субрегиональные требования к формату и содержанию единой гарантии.
Ссылки и тематические исследования
- Руководство по созданию автоматизированной таможенной транзитно-транспортной системы, https://www.unescap.org/resources/guide-establishing-automated-customs-transit-transport-system
- Пример: Система таможенного транзита в АСЕАН, https://www.unescap.org/sites/default/files/Aivaras_Pigaga_6feb2018_bangkok.pdf
B5.3 Ввела ли ваша страна систему проверки в режиме «одной остановки» всеми органами контроля на границе в момент выезда/экспорта?
Предпосылки
Если всеми органами контроля в экспортирующей стране будет проводиться проверка в режиме «одной остановки» и, если данные по результатам проверки будут передаваться в импортирующую страну, это определенно ускорит процесс таможенной очистки грузов.
Передовая практика
Таможенная администрация в стране активно сотрудничает с другими контролирующими органами для организации и проведения соответствующих проверок и таможенного контроля в режиме «одной остановки» с использованием электронных систем безбумажной торговли/ «единого окна». Стране также необходимо развивать все формы сотрудничества с партнерами по диалогу - на двусторонней, многосторонней или региональной основе - для наращивания потенциала в сфере трансграничного электронного обмена данными.
Электронная система разработана таким образом, что результаты проверок в стране-экспортере могут быть представлены в электронном виде, а затем отправлены или переданы электронной системе страны-импортера.
Ссылки и тематические исследования
- Проверка по принципу «одна остановка», https://www.unescap.org/sites/default/files/ESCAP%20Presentaiton_Single%20Window%20Inspection-Single%20Stop%20Inspection.pdf