B5 Международный транзит

B5.1 Ввела ли ваша страна безбумажную таможенную декларацию для национальных транзитных процедур (входящие, исходящие и внутренние транзитные перевозки)?

Предпосылки

К числу проблем, с которыми сталкиваются участники транзитной торговли в рамках существующей процедуры международного транзита во многих странах, относятся:

  1. Повторное представление таможенной транзитной декларации на въезде в каждую страну транзита; и
  2. Необходимость регистрации документа, гарантирующего уплату таможенных платежей, в каждой стране транзита.

Для решения вышеуказанных проблем на национальном уровне следует разработать систему электронной таможни для упрощения и автоматизации таможенного декларирования, а также других соответствующих операций и процедур, связанных с экспортным, импортным и внутренним транзитом. Данная система должна обеспечивать действительность транзитной декларации на всем маршруте транзита.

Передовая практика

Система электронной таможни должна иметь возможность получать, обрабатывать и регистрировать транзитные декларации, относящиеся к экспортному, импортному и внутреннему транзиту, в электронном виде. В данном случае под национальными транзитными операциями понимаются грузоперевозки, при которых транспорт, следуя от пункта отгрузки к конечному пункту доставки, проходит через территорию одной страны или территории.

Таможенным администрациям следует наладить эффективный электронный обмен информацией между таможенными органами и другими соответствующими учреждениями на всем маршруте транзита с целью обеспечения необходимого уровня безопасности и упрощения транзитных операций. Кроме того, это позволит более эффективно контролировать транзитное движение и проверять правильность процедуры выпуска товаров на каждом этапе транзитного маршрута до конечного пункта доставки.

Эффективный и безопасный электронный обмен данными упрощает процесс сбора информации и облегчает органам пограничного контроля выполнение возложенных на них функций. Эффективный электронный обмен данными позволяет снизить административную нагрузку как на таможенные органы, так и на уполномоченных экономических операторов.

Ссылки и тематические исследования

B5.2 Ввела ли ваша страна безбумажную таможенную декларацию для международных транзитных перевозок?

Предпосылки

В настоящее время участники транзитной торговли сталкиваются с рядом проблем, например, с необходимостью повторного представления транзитной декларации, а также регистрации документа, гарантирующего уплату таможенных платежей, при въезде в каждую страну транзита. Для решения вышеизложенных проблем можно рассмотреть возможность принятия следующих мер: a) введение единой таможенной транзитной декларации, действительной в отношении всего маршрута транзита; b) введение единой гарантии, действительной в отношении всего маршрута транзита.

Рекомендуется, чтобы страна внедрила систему электронной таможни для упрощения процедур международного таможенного транзита. Данные и информация, касающиеся таможенной транзитной декларации, могут подаваться и одобряться в стране отправления и передаваться в страны транзита и страну назначения в электронном виде. Соответствующие данные/информация, касающиеся гарантии, могут регистрироваться в стране отправления и передаваться в страны транзита и страну назначения также в электронном виде.

Передовая практика

Таможенной администрации страны следует активно сотрудничать со странами-партнерами по диалогу для заключения соглашений в целях реализации единой транзитной декларации и единой гарантии, действительных на протяжении всего маршрута транзита.

Двусторонние, многосторонние, региональные или международные соглашения также должны быть посвящены вопросу обмена информацией и данными или же они могут затрагивать более широкий спектр вопросов и включать обмен информацией и данными в качестве составной части. В любом случае, соглашение об обмене информацией и данными должно учитывать, в частности, следующие руководящие принципы:

  • Соглашения/договоренности о транзите должны предусматривать обязательства таможенных органов по обеспечению целостности передаваемой информации, предоставляемой участником транзита.
  • Соглашения/договоренности должны предусматривать немедленный обмен информацией в электронном виде, т.е. без необходимости прямого запроса со стороны таможенного органа.
  • Соглашения/договоренности должны обеспечивать, чтобы гарантия, зарегистрированная в стране отправления, покрывающая максимальную сумму пошлины, рассчитанную на основе ставки пошлины в каждой стране транзита, была действительной и принималась на протяжении всего маршрута транзита; и
  • Соглашения/договоренности должны поддерживать региональные/субрегиональные требования к формату и содержанию единой гарантии.
Ссылки и тематические исследования

 

B5.3 Ввела ли ваша страна систему проверки в режиме «одной остановки» всеми органами контроля на границе в момент выезда/экспорта?

Предпосылки

Если всеми органами контроля в экспортирующей стране будет проводиться проверка в режиме «одной остановки» и, если данные по результатам проверки будут передаваться в импортирующую страну, это определенно ускорит процесс таможенной очистки грузов.

Передовая практика

Таможенная администрация в стране активно сотрудничает с другими контролирующими органами для организации и проведения соответствующих проверок и таможенного контроля в режиме «одной остановки» с использованием электронных систем безбумажной торговли/ «единого окна». Стране также необходимо развивать все формы сотрудничества с партнерами по диалогу - на двусторонней, многосторонней или региональной основе - для наращивания потенциала в сфере трансграничного электронного обмена данными.

Электронная система разработана таким образом, что результаты проверок в стране-экспортере могут быть представлены в электронном виде, а затем отправлены или переданы электронной системе страны-импортера.

Ссылки и тематические исследования

 

Glossary
  1. «Система электронной таможни (e-Таможня)» – это автоматизированная система таможенного администрирования с несколькими электронными вспомогательными функциями для упрощения и эффективного регулирования таможенных процедур.

    Если говорить более конкретно, то можно выделить следующие ключевые функции электронной таможенной системы: электронная подача таможенных деклараций с использованием онлайн-сервисов, использование программного обеспечения для управления рисками для сокращения времени таможенной очистки и физического досмотра грузов, автоматизированный расчет и электронные платежи для упрощения сбора пошлин и налогов, а также услуги по обеспечению единообразного применения законов и нормативных актов. Еще...

  2. Основным элементом любой системы транзита является предоставление контролирующим органам страны транзита «гарантий» того, что (I) товар действительно покинет страну, не будучи незаконно поставленным на рынок, или (II) соответствующие таможенные пошлины и налоги, не применяемые при транзитной операции, будут уплачены, если товары не будут предъявлены в таможенное отделение назначения. На протяжении веков системы гарантий разрабатывались в качестве альтернативы прямому таможенному надзору во время транзита. Еще...

  3. «Проверка по принципу «одной остановки»» предусматривает: (I) осуществление контрольных операций двух и более компетентных органов, а также физического досмотра товаров на границе в одно время и в одном месте, (II) скоординированную организацию всех видов контроля на границе вне зависимости от вида и количества контрольных мероприятий. Ссылки #1, Ссылки #2